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发布时间：2010-02-26
2010年是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、推进党的建设新的伟大工程的重要一年，是国家提出建设新闻出版强国十年发展目标，贯彻落实总署《关于进一步推进新闻出版产业发展的指导意见》的第一年，是考验我们能否真正应对危机、战胜困难的关键之年，也是集团2012年实现年销售、总资产“双百亿”目标承上启下的突破之年。
2010年，集团的发展仍将面临复杂形势和诸多困难，挑战与机遇并存。当前，经济虽然总体企稳向好，但金融危机对经济发展所带来的负面影响还将延续，存在许多不确定因素，其影响的滞后性还将进一步显现，在通胀预期和就业形势严峻的情况下，人们的消费欲望和购买力将受制约，文化消费更是首当其冲，图书零售市场回暖尚需时日。随着文化体制改革进程的不断加快，2010年中央部委出版单位将全部完成转企改制任务而成为新的市场主体，若干中央级的超大规模专业出版集团的组建，以及“改制不脱钩”等政策因素，将进一步挤压地方出版的生存和发展空间，进一步加剧地区与地区之间、集团与集团之间的竞争；民营出版机构（文化工作室）作为新兴出版生产力代表浮出水面，也将进一步加大对传统国有出版单位的冲击。以数字网络技术为基础的新媒体、新业态，正在深刻改变人们的阅读方式、知识和信息的获取方式，甚至是生活方式，它将以更强劲的势头进一步蚕食传统出版份额。同时，我们也看到许多有利条件和积极因素。当前出版业正处在重要的战略发展期，具备了在新的历史起点上实现大发展的良好条件。国家经济的持续健康平稳发展为我们奠定了强大的经济基础，全面建设小康社会进程的不断加快为我们奠定了广泛的社会基础，中央和省委的高度重视为我们奠定了坚实的政治基础。国家制定了《文化产业振兴规划》，提出了建设新闻出版强国的发展目标，实施“三个一批”，提出做强做优一批、整合重组一批、停办退出一批，打造“航空母舰”的工作任务，都为我们提供了很好的政策支持、宏观环境和发展机遇。面对新的形势和任务，面对严峻挑战和重大机遇，认真做2010年的各项工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨。 今年工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和中央经济工作会议、全国宣传部长会议、全国新闻出版工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央领导提出的“做优做强做大”的要求和省委、省政府的指示精神，以“坚持做强出版主业，坚守文化责任之道，坚定创新发展之路”为总要求，继续按照“保增长、重提高、拓领域、抓落实”的工作主线，着力在“出好书、调结构、强特色、求突破”等方面狠下功夫，努力实现平稳健康可持续发展，为建设新闻出版强国，打造浙江新闻出版强省，实现集团“双百亿”目标而努力奋斗。 出好书，就是要牢牢把握出版社、出版物“重要宣传思想文化阵地、重要思想文化载体”性质不改变的原则，进一步加强优秀出版物的出版发行工作，多出好书，多出精品，为繁荣发展社会主义文化作贡献；调结构，就是要继续加快出版结构调整步伐，在转变增长方式，落实集团2008-2012年发展规划纲要确定的目标任务，推动六大优势板块建设等方面取得新成效；强特色，就是走专业强社之路，加快出版单位向“优、特、精、新”转变，努力向具有鲜明特色、走内涵式发展道路的现代出版企业方向发展。求突破，就是要在稳定教材教辅、打造优势板块、加快多元开拓、推进营销整合、促进转型升级、增加综合实力等方面，取得实质性进展。 为贯彻实施上述指导思想和总体要求，实现2010年工作目标和任务，将在以下方面着力开展工作： 一、坚定信心，与时俱进，加大开拓创新力度 1、面对激烈的竞争局面，面对新的形势任务，面对新的目标要求，我们要树立信心，增强信心，以乐观的工作精神、积极向上的工作状态和强烈的事业心、责任感，承担责任，自加压力，与时俱进，确立高远目标，勇于改革创新，从而确保今年各项工作任务的完成，以优异成绩迎接集团10周年的到来。 二、立足稳定，着眼开拓，扎实推进教材工作 2、千万百计保稳定。做好2010年政府采购教材谈判工作，提前谋划新一轮教材政府采购应对准备。做好中小学教材印制发行工作，确保“课前到书、人手一册”。及时掌握最新一轮课程标准修订、教材修改及政策调整动态，确保集团教材工作的主动。做好各类教材的租型、代理谈判工作，稳定教材租型、代理业务。在统筹处理好与人教社等单位关系的同时，努力抓好本版教材建设。做好中小学教材的教师培训和教材回访、调研和意见反馈工作。及时了解省内及省外教材选用政策和动态，确保省内教材市场稳定，合力拓展省外教材市场。进一步加强质量检查工作，保证教材质量。 3、千万百计抓开拓。立足大教育，主动服务教育，进一步加大高等教育、职业教育、社会教育、成人教育、幼儿教育及各级各类专题教育教材的开拓和销售力度，积极寻找教材业务新的增长点。进一步加强课程资源研究开发力度，注重各类教辅、助学读物的深度开发，努力打造高品质、有较强市场竞争力和影响力的品牌教辅，加大省外教辅市场开发力度。 4、千万百计抓落实。从集团教材工作的实际出发，加快建立和完善集团教材工作新机制。以机制创新和统一协作的新格局，确保集团教材工作各项任务的落实。积极推进教材工作“五个一”工程建设，即制定一个明确的阶段性目标与规划，组建一个强有力的教材工作领导机构，谋划一套行之有效的教材工作制度，建立一支富有战斗力的教材编辑出版队伍和发行万象城官网的售后服务队伍，营造一个有利于教材工作开展的学术环境和服务体系。举集团之力，合力做好教材工作，确保集团内教材工作步调一致。 三、强化特色，面向市场，努力调整出版结构 5、落实集团2008-2012年发展规划纲要确定的目标任务，加快推进少儿、文教、生活、经管、文学、艺术等六大优势板块建设。制定六大板块和具体产品线建设计划，进一步明确和细化六大板块建设的目标任务和具体措施。增强危机意识和责任意识，建立健全激励和约束机制，完善考核办法，分解责任，落实任务，力求在六大优势板块的建设上取得新突破。积极创新，努力开拓，进一步理清思路，打造重点产品线，形成品牌优势。强特色，重市场，走专业强社之路，做强做精做特专业图书，不断壮大常销图书阵容，实现畅销图书新的突破。 6、坚持为人民服务，为社会主义服务，为党和国家的工作大局服务，遵循市场和出版规律，调整出版结构，提高出版质量，确保导向正确，积极打造学术精品，努力提高两个效益。认真做好“十二五”国家重点图书出版规划、古籍出版规划、辞书出版规划和集团重点图书项目的编制申报工作。及早谋划好建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动的重点主题出版项目。 7、调整思路，强化特色，进一步推进期刊新发展。保持期刊调整发展的良好势头，在不断规范合作办刊的同时，积极探索期刊合作经营新路子，力争《天下网商》开门红，《楼市》、《小爱迪生》等一线期刊取得新突破，获得新增长。拓展期刊发行网络和广告业务，重视和加强社办期刊。求新求变，发挥资源效益，优化内容结构，提高质量品位，努力实现部分刊物扭亏为盈。 四、创新营销，整合资源，扩大出版物市场份额 8、进一步完善与集团营销战略客户的合作机制，继续推进与全国战略客户的合作，增加战略客户数量，加快信息对接，组织专题促销活动，扩大集团版图书在全国市场的占有率。创新营销方式，积极拓展新的销售渠道，努力开发专业渠道，大力开拓网络销售、团购和政府采购等渠道。 9、认真调研，细致谋划，积极探索集团营销资源整合新路子。力争以营销体制机制新突破，带动集团版图书销售新增长。出版单位要适度扩大品种规模，加强集团可供书目体系建设，在增加集团版新品供应量、提高集团版图书有效供给能力等方面取得实质性进展。加强对图书生产和销售数据的动态监控，及时调整生产，控制经营风险。 10、以发行带动出版，充分发挥省店连锁经营优势，加强集团版图书在省店卖场的销售，确保集团版图书销售过亿，继续保持两位数的增长。探索建立省内集团版业务专管员制度，做实做精做细省内市场，确保销售，扩大市场份额。加强社店合作，进一步推动社店信息互通、联合宣传促销、合作出版经营。 五、强化优势，加快发展，保持发行工作继续走在前列 11、强化集团发行在全国的领先地位，扩大连锁经营，控制省内市场，拓展省外市场。巩固教材发行，积极拓展服务教育新领域，确保教材总销售的稳定和增长。努力调整结构，在2009年非教材教辅类销售首次超过教材教辅销售的基础上，继续加大一般图书销售力度。 12、加大非图业务经营力度，大力拓展新的服务领域和渠道，创新非图业务经营体制机制，做强做大非图业务，探索文化产品经营新路子。努力争取和利用优惠政策，加强卖场建设，提高卖场管理水平，发挥卖场优势。尝试书城与影城等其他文化业态互动，谋求跨媒体合作，积极推动传统书业卖场向现代文化超市、文化摩尔转型升级。 13、高度重视“小连锁”工作，全面实施推广农村“小连锁”。“小连锁”是两个效益俱佳，具有浙江特色，有着创造性和推广意义的项目。既有利于公共文化服务体系建设，又有利于企业拓展发行渠道、扩大销售。要站在战略的高度，认真总结、提升和推广好“小连锁”经验，努力把“小连锁”打造成浙江乃至全国又一文化产业特色品牌。 14、采取切实措施，创新思路，进一步打造“博库书城”品牌。加大博库网上书店建设投入，扩大品牌影响和市场份额。在加快网络经营、稳步推进跨区域连锁的基础上，加快从区域性经营向全域性经营转变，为建设全国中盘的目标打下扎实基础。 15、充分发挥下沙基地的作用，发挥现代信息技术和物流技术的优势，进一步提高省店中盘对连锁店的服务能力，不断提高配发质量，加快配发速度，提高生产力水平，努力营造各类终端盈利模式。 六、改革创新，加强合作，推进体制机制新突破 16、进一步加快企业股份制改造步伐，积极稳妥地推进集团部分资产上市工作。深入调研，积极工作，根据规划的初步上市路径，进一步明确主攻方向，重点探索出版专业化上市之路。以少儿社为试点，按专业化、集团化经营的思路，以股改上市为切入点，探索集团专业板块做优做强做大的发展新模式和企业体制机制改革的新途径。进一步鼓励集团各成员企业进行组织创新，降低成本，提高效率。 17、抓住出版格局重组的有利时机，在实现与江西出版集团建立战略合作的基础上，积极探索跨地区、跨行业发展之路。在确保导向正确和国有资本主导地位的前提下，以合作双赢为原则，积极探索实践与民营出版机构及中央出版社的合作，实现优势互补，增强出版生产力。 七、多元突破，协调发展，增强集团综合实力 18、稳步发展印刷业，加快发展物资贸易业。印刷、物资集团要在做强主业、保障主业的基础上，进一步加大拓展社会业务和全国市场份额，继续实施大客户战略，推进产品结构多元化和业务对象社会化。积极探索与造纸企业合作联营的方式方法，努力挖潜增效。加快华硕公司体制机制创新步伐，充分利用外贸平台，延伸产业链，努力在拓展外贸业务规模和效益等方面取得突破和成效。 19、积极开展投资业务。投资公司要充分盘活资金，拓展投资业务新领域，在控制好风险的前提下，加大多元投资力度，努力实现资金效益和利润最大化。组建置业公司，充分挖潜，综合开发和利用集团现有物业和地块资源，提高资产效益。 八、整合提高，创新拓展，以信息化建设推进转型升级 20、发挥数字传媒公司平台作用，积极探索出版资源数字化和全媒体出版的主业拓展，寻找盈利模式，促进产业转型升级。加快集团数字资源及数字出版业务的整合进程，推动数字万象城官网的版权经营、教育服务、按需出版业务的开展，力争年内与中国移动、中国电信、省电大、淘宝网等重要战略万象城官网的合作伙伴开展实质性业务合作，取得成效。 21、进一步推进集团数字化管理平台建设工作，优化流程，完善出版管理信息系统及相关业务接口，加快搭建与战略客户的信息对接平台，优化集团网络构架，提高网络效率。以加强博库书城网站建设为重点，进一步增强集团网站群的商务功能和互动效应。 22、重视和挖掘省店经营数据和信息资源的商业价值，做好数据信息资源的整理和分析等商业开发的基础性工作，在加快向集团内各单位，向行业、向社会提供服务的同时，力争使其充分发挥出最大价值，并产生经济效益。 九、着力开拓，注重实效，探索出版“走出去”新路子 23、继续推进集团版图书“走出去”的各项工作，万象城官网的版权贸易、合作出版和本土化战略“三管齐下”，特别要抓好本土化战略，积极拓展集团海外产业板块，探索集团版图书走向西方主流社会的商业模式。加快“东方书局”发展步伐，逐步形成出版规模，产生经济效益。继续推进博库书城海外连锁店建设，努力拓展境外市场。加快与国际知名出版商建立战略合作关系，积极引进海外品牌图书和畅销书万象城官网的版权。做好集团承办的华沙国际书展和西班牙书展招展参展工作，积极参与总署年度“走出去”重点项目，做好法兰克福书展、希腊书展中国主宾国、中俄汉语年等活动的相关工作。 十、加强管理，改进作风，确保国有资产保值增值 24、完善出版物选题管理，严格生产流程管理和质量管理。健全集团统一的会计政策和财务管理办法，逐步形成先进、适用的核算和管理制度。制定并出台集团资产管理新办法。厉行节约，严格费用控制和管理。严格重大事项报告制度，加强重大投融资项目的审批和监管。不断完善企业预决算管理制度。充分发挥集团审计机构功能，扎实推进内部审计工作，进一步健全和落实责任追究制度。 25、加强党风廉政建设。努力提高党员政治和业务素质，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。不断改进工作作风，围绕“做企业、干事业”，切实改进“风气与面貌”、“责任与管理”、“执行与效率”等方面存在的突出问题，进一步提高工作效率。加强学习教育，加强制度建设，加强国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”执行情况的监督检查。坚持推进企业深化改革不动摇，坚持加强企业反腐倡廉不松劲，努力营造支持改革、鼓励创新、勇于探索、干净干事的良好局面。 十一、完善考核，构建和谐，提供人才和环境支持 26、建立健全符合企业实际、科学合理的考核激励机制。进一步完善考核分配机制，推进体现效率优先、兼顾公平、成果共享、和谐共进的绩效考核分配体系建设，努力提高成长期内青年员工收入水平，充分调动单位和从业人员积极性、创造性。 27、完善集团专项基金制度，组织协调重大图书出版和营销项目。制定特殊政策鼓励和扶持一般图书开发，着力打造出版优势板块。完善获奖出版物奖励制度和畅销书激励机制，推动精品图书和畅销书出版。继续实行考核奖励机制，推动集团出版物在全省新华书店卖场的销售，推进与全国战略客户的合作。 28、制定并落实集团进一步加强青年人才队伍建设的各项政策措施，改革和完善经营管理人员选拔培养任用和退出机制，加强人才引进和培养，努力打造一支结构合理、特色鲜明的人才队伍。在实现培训工作制度化、常态化的同时，重点加强经营管理队伍培训和青年业务骨干培训。 29、加强体现出版行业特点、激发创新创业热情的万象城官网的文化建设。充分发挥工会、共青团和青年编辑联谊会等组织的作用，配合集团成立10周年纪念活动，开展多种形式的职工交流和群众性文体活动，丰富职工生活，活跃职工思想，营造生动活泼、宽松和谐的良好氛围。大力弘扬集团“求真思变出好书，务实奋发创新业”的企业精神，努力塑造求真务实、开拓创新、团结协作、奋发向上的企业风貌。
二○一○年二月二十一日 
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