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发布时间：2017-12-27
让书香浸润之江大地 ——省新闻出版广电局相关负责人解读我省书香浙江建设意见 本报记者李月红 浙江日报2017年11月21日03版 为进一步贯彻落实国家全民阅读十三五时期发展规划，推进我省公共文化服务体系建设，按照省第十四次党代会的部署要求，日前，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快推进全民阅读建设书香浙江的意见》（下称《意见》）。 十九大报告提出，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。我省深入开展全民阅读，建设书香浙江，有利于在全社会培育和弘扬社会主义核心价值观，为高水平全面建成小康社会和实现中国梦提供强大的智力支持和精神力量。近日，本报记者就《意见》相关问题采访了省新闻出版广电局相关负责人。 阅读率高于全国平均水平 问：《意见》的出台，主要背景有哪些？ 答：2012年以来，全民阅读工作被列为建设社会主义文化强国的一项重要举措；2014年至2016年，国务院政府工作报告连续三年提出“倡导全民阅读”，2017年政府工作报告更是明确提出要“大力推动全民阅读”。为此，省委十三届四次全会提出“探索建立全民阅读制度，全面提高公民素质”，省第十四次党代会又进一步提出“推广全民阅读，不断提升人民群众科学文化素养和社会文明程度”，省政府也提出“推进全民阅读”的相关要求，出台《意见》势在必行。 2016年，省新闻出版广电局就“加快推进全民阅读建设书香浙江”的重大问题专门向省有关领导和省委宣传部领导作了汇报，先后召开了由人大代表、专家学者、出版发行单位及图书馆负责人参加和由省委组织部、省委宣传部、省财政厅等21家省直机关和驻浙部队有关人员参加的两个专题座谈会，在深入调研、借鉴兄弟省市经验的基础上，起草了《意见》，并广泛征求各设区市政府和各有关部门意见。根据各方意见建议，进一步修改完善了《意见》。由省有关领导牵头，成立了22家省级成员单位组成的全民阅读领导机构。今年7月上旬，该文件获签发。 至此，我省全民阅读建设有了体制上的保障和制度上的规范，为更好地推进全民阅读工作开启了新征程。 问：目前，我省全民阅读的整体情况是怎样？ 答：最新数据显示，我省现有98家规模型图书馆，拥有5100多万册图书；2.2万个农家书屋，拥有3100万册图书，其中综合型文化礼堂7200家；还有7500多个实体书店和发行网店、1.5万个阅报栏（屏）。 根据2014年中国新闻出版研究院对我省进行的全民阅读抽样调查显示，我省居民综合阅读率高于全国平均水平。我省成年居民综合阅读率为86.4%，比全国平均水平高出9.7个百分点。同期我省18周岁及以上居民人均纸质图书阅读量为5.76本，比全国平均水平高出0.99本。我省人均每天读书时长为26.55分钟，比全国平均水平高出13.12分钟。 问：成绩来之不易，我省主要做了哪些工作推动书香浙江建设？ 答：我们制定了全民阅读logo标识——开卷有益，它有四个方面的含义：打开的一本“书”，之江的“之”字，浙江的首个字母“z”，内有“浙江”两个字。建立了两个平台：“书香浙江”和“博雅书房”两个手机公益阅读平台，向居民提供免费阅读。打造了三大盛会：中国数字阅读大会、浙江全民阅读节、杭州西湖阅读节。开展了专家巡讲、送书下乡、百种优秀书目推荐等多项全民阅读活动。 五方面推进目标实现 问：《意见》制定了哪些主要目标？ 答：《意见》提出，到2020年，力争我省居民综合阅读率达到90%以上，全民阅读基础设施较好地满足各类群体需求，优秀出版物能有效供给，各类阅读推广队伍不断壮大，基本形成与“两个高水平”目标相适应的以人为本、面向基层、突出重点、全面覆盖的全民阅读推广服务体系，全民阅读水平进入全国第一方阵。 问：实现这一目标的具体路径有哪些？ 答：具体在以下五个方面努力： 一是加强阅读文化培育推广。积极培养城乡居民阅读习惯，大力推进阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营。支持各级媒体开办阅读专栏专题，如《浙江日报》打造“阅读会”、《钱江晚报》打造“全民阅读周刊”等。支持成立民间读书组织和阅读志愿服务队伍，构建参与广泛、形式多样、机制健全、富有活力的公益阅读服务体系等。 二是实施阅读精品引领工程。以国家和我省“十三五”重点出版物出版规划、国家出版基金项目等各类重点工程为导向，做好“浙江省主题（重点）出版物”“浙江好书榜”评选，打造少儿、文教、社科、科技、文学、艺术等六大产品线，向读者推荐更多优秀出版物。 三是构建阅读服务覆盖工程。以各级各类公共图书馆、基层综合性文化服务中心、农家书屋等为重点，建立健全公共阅读服务设施和体系。推进公共图书馆总分馆制，推进县级以上公共图书馆和基层综合性文化服务中心、农家书屋资源整合和互联互通。引导社会资源参与阅读推广，扶持实体书店、城市书城和报刊亭发展。 四是推动数字阅读健康发展。大力发展“互联网阅读”，继续办好中国数字阅读大会，加快推进杭州国家数字出版产业基地、中国移动阅读基地和中国电信阅读基地建设。完善“书香浙江”和“博雅书房”手机公益阅读客户端。推动浙江日报报业集团、浙江出版集团等单位打造新媒体工程，使我省数字化阅读继续走在全国前列。 五是完善阅读分众指导。倡导亲子阅读，注重家风家教培育。健全学校、家庭、社会有机结合的少年儿童阅读指导服务体系。完善领导干部读书用书荐书机制。加强对残障人士、外来务工人员、贫困地区居民等困难群体、特殊群体的阅读服务。重点保障农村留守儿童、城市流动儿童、贫困家庭儿童等群体的基本阅读需求。 问：《意见》出台后，下一步我省还有哪些工作有待完善？ 答：按照国家全民阅读十三五规划要求，结合我省工作实际，还有以下三点重点工作有待完善：一是推动我省全民阅读工作地方立法，即全民阅读促进办法。二是推动建立全民阅读相关民间组织和机构。三是推动建立三支队伍，即全民阅读形象代言人队伍（现已建立了叶诗文等四人组成的队伍），全民阅读推广人队伍（据了解各图书馆和民间阅读联盟都已建立，还将进一步规范扩大这支队伍，引导他们走出图书馆服务更广泛的社会大众）和志愿者队伍（团省委已建立了数千人的兼职志愿者队伍，他们的服务足迹遍布社区、农村和企事业单位）。这些都需要我们在下一步工作中不断予以完善和规范。
关于加快推进全民阅读建设书香浙江的意见 浙江日报2017年11月9日03版 开展全民阅读、建设书香社会是关乎国民素质、关乎民族未来的大事，也是推进文化浙江建设的重要内容。为满足人民群众不断增长的精神文化需求，增强我省文化软实力和综合竞争力，全面提高公民素质，现就加快推进全民阅读、建设书香浙江提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省第十四次党代会的部署要求，以满足人民群众精神文化需求为目标，健全全民阅读体制机制，完善全民阅读设施网络，丰富全民阅读内容载体，加强全民阅读指导服务，积极营造爱读书、读好书、善读书的社会风尚，着力打造书香浙江，努力推动文化浙江建设，为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供强大的精神动力和文化支撑。 （二）基本原则 1.坚持政府主导。强化政府责任，把全民阅读工作纳入经济社会发展规划，加强资源整合，加大支持力度，广泛动员各地各部门各行业积极参与，充分发挥社会各界和广大读者的积极性，形成合力推进的良好局面。 2.坚持正确导向。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，弘扬和践行社会主义核心价值观，继承和发扬中华优秀传统文化，推动优秀出版物的创作生产，传播有益于社会文明进步的科学文化知识，树立全民阅读活动的正确导向。 3.坚持分类指导。研究和把握不同群体阅读活动规律，加强对不同行业、不同对象的分类指导，创新阅读模式，优化阅读体验，不断提升阅读质量和水平，促进全民阅读深入持久有效开展。 4.坚持服务基层。坚持以人为本，注重公益性、基本性、均等性和便利性，面向基层、面向群众，突出重点群体和弱势群体，完善公共阅读服务体系，满足公民基本阅读需求。 （三）主要目标。到2020年，力争我省居民综合阅读率达到90%以上，全民阅读基础设施较好地满足各类群体需求，优秀出版物能有效供给，各类阅读推广队伍不断壮大，基本形成与“两个高水平”目标相适应的以人为本、面向基层、突出重点、全面覆盖的全民阅读推广服务体系，全民阅读水平进入全国第一方阵。 二、主要任务 （四）加强阅读文化培育推广。积极培养城乡居民阅读习惯，大力推进阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营。积极培育阅读月、阅读周、地方书展等具有特色的全民阅读品牌。充分发挥各级媒体在培育和弘扬阅读文化中的重要作用，新闻媒体要积极开办阅读专栏专题，主动策划各类阅读活动，加强和改进对全民阅读活动的宣传报道。支持成立民间读书组织和阅读志愿服务队伍，构建广泛参与、形式多样、机制健全、富有活力的公益阅读服务体系；公共机构要为民间读书组织提供阅读场所和配套服务。加强对书院、藏书楼、文化名人故居旧址等文化遗存的保护，建设优秀传统文化传承基地。将全民阅读活动与经济、政治、社会、文化活动相结合，加强不同地区、不同行业、不同领域阅读活动的交流互鉴，发展丰富多彩的地方阅读文化、行业阅读文化、企业阅读文化。 （五）实施阅读精品引领工程。推进新闻出版业供给侧结构性改革，完善促进新闻出版精品力作创作生产的有效机制，以组织实施国家和省“十三五”重点出版物出版规划、国家出版基金项目等重点工程为抓手，强化“浙江省主题（重点）出版物”“浙江好书榜”评选和国家级出版奖项推荐的导向激励，发挥国家出版基金、省优秀主题（重点）出版项目资助等的杠杆作用，有效引导和支持全省出版单位优化出版结构、增强原创能力、提高出版质量，着力打造少儿、文教、社科、科技、文学、艺术等六大产品线，向读者推荐更多优秀出版物。不断推出能标识一个民族和时代的思想深度、文化厚度和精神高度，并能产生广泛影响和流传后世的精品力作，吸引广大读者，引领读书热潮。建立完善优秀出版物的宣传推广机制和传播体系，增加优秀出版物的有效供给，提高优秀出版物的传播能力。 （六）构建阅读服务覆盖工程。以各级各类公共图书馆、基层综合性文化服务中心、农家书屋等为重点，建立健全公共阅读服务设施和体系。加强数字化建设，构建新媒体阅读平台，提供集阅读、展示、教育、培训和交流为一体的公共服务功能。推进公共图书馆总分馆制，推进县级以上公共图书馆和基层综合性文化服务中心、农家书屋资源整合和互联互通，将符合条件的农家书屋作为图书馆分馆。建立农家书屋长效发展机制，促进农家书屋建管用一体化。推进校园书屋、社区书屋、职工书屋、军营书屋、机关书屋建设和城乡公共阅报栏（屏）、“漂流书亭”建设，不断开辟书香气息浓郁的公共阅读空间。构建完善布局合理、辐射力强的出版物发行网络，推进出版发行电子商务发展，积极扶持各类实体书店、城市书城和报刊亭发展。支持书吧、读书会、读书沙龙、读者俱乐部、24小时书房等各类有益的书业形态和阅读活动。 （七）推动数字阅读健康发展。适应信息技术网络化、数字化、移动化、智能化发展对新闻出版业和阅读活动的影响和变革，适应数字化阅读日益成为主流阅读方式的潮流，适应媒体融合发展的趋势，大力发展“互联网阅读”，推动数字出版发展，优化数字阅读服务。继续办好中国数字阅读大会。加快推进杭州国家数字出版产业基地、中国移动阅读基地和中国电信阅读基地建设，强化基地集聚、孵化和辐射带动作用，促进优质数字阅读、手机阅读内容生产。完善书香浙江和“博雅书房”公益阅读移动客户端，更新阅读资源，提高服务质量。加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，推动浙江日报报业集团、浙江出版集团等单位打造新媒体工程、网上党报、数字内容服务产业链、社区网站等具有广泛传播力的新媒体项目，推动我省数字化阅读继续走在全国前列。 （八）完善阅读分众指导。在促进公共阅读服务均等化的同时，针对重点群体的阅读需求加强分类指导和定向推进，提高阅读推广工作效率。注重培养少年儿童阅读习惯，倡导亲子阅读，开展阅读伴我成长系列活动，建立健全学校、家庭、社会有机结合的少年儿童阅读指导服务体系。注重发挥机关干部的表率作用，完善领导干部读书用书荐书机制，以学习型机关建设带动书香社会建设。加强对企业职工的阅读指导，支持实体书店与大型企业合作，通过开设分店、举办讲座沙龙、做万象城官网的文化管家等方式，加强阅读定向服务。加强对残障人士、外来务工人员、贫困地区居民等困难群体、特殊群体的阅读服务。重点保障农村留守儿童、城市流动儿童、贫困家庭儿童等群体的基本阅读需求。鼓励出版发行单位和各类组织、个人开展出版物捐赠等助读活动，建立保障弱势群体读书看报长效机制，确保其享有基本阅读权益。 三、保障措施 （九）加强组织领导。各级党委和政府要把推进全民阅读、建设书香浙江列入重要议事日程，加强组织领导，精心部署实施。省里成立浙江省全民阅读指导委员会，指导推进全省全民阅读工作，制定全省全民阅读工作计划，协调解决全民阅读活动中的重大问题。各地要建立健全全民阅读工作协调机制，加强对全民阅读活动和书香浙江建设的统筹协调，健全制度，完善政策，形成密切协作、齐抓共管的工作合力，指导和推动相关部门、社会组织以及热心全民阅读的社会人士，支持全民阅读推广工作。 （十）落实经费保障。各级政府要保障必要的全民阅读工作经费，加大投入力度，建立监管机制。积极拓宽经费来源渠道，引导社会资本、民间资本投入全民阅读。鼓励成立全民阅读公益基金会，依法接受公民、法人或者其他组织捐赠，依法落实有关税收优惠政策。 （十一）强化考核评价。将推进全民阅读、建设书香浙江工作纳入精神文明建设体系。倡导学习与实践相结合，提倡学以致用，促进阅读成果转化。建设居民阅读监测体系，收集群众反馈意见，对阅读活动进行科学评估。定期开展全民阅读状况调查，发布全民阅读指数。 （十二）营造浓厚氛围。开展书香城市（县、市、区）、书香乡镇（街道）、书香村落（社区）、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭、书香军营等建设，建立阅读示范基地。深入开展“扫黄打非”工作。总结宣传推广全民阅读和书香浙江建设中的典型经验、先进做法和科学有效的阅读推广方法。加强新闻宣传和教育引导，形成以读书为乐、读书为荣的浓厚氛围。
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