 |
您所在的位置：万象城万象城官网首页 > 集团动态 > 集团要闻
发布时间：2009-11-17
编者按：总部各部门、直属各单位，2009年11月13日，省国有企业反腐倡廉建设工作会议在杭州召开。省委常委、省纪委书记任泽民出席会议并讲话。省委常委、副省长葛慧君主持会议。省属企业单位领导班子成员参加了会议。会上，省出版联合集团、省物产集团、省能源集团、省建设投资集团、杭州钢铁集团5家省属企业负责人就认真落实中办、国办关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和省委、省政府《关于进一步加强国有企业反腐倡廉建设的意见》，始终保持国有企业反腐倡廉建设整体推进、深入发展的良好态势，为促进国有资产保值增值、推进企业改革发展提供重要保证等实施情况作了专题发言。 我们集团党委在前一阶段学习时一致认为，对于转企改制不久的国有出版企业来说，学习贯彻十七届四中全会精神，加强企业反腐倡廉建设，必须按照中央的精神和省委的要求，正确处理社会效益与经济效益的关系，正确处理深化出版改革、推动出版发展与深化廉洁教育、加强反腐倡廉建设的关系，着力搞好“四个结合”、推动“四个创新”。 一、把深化廉洁文化建设与加强出版导向管理、文化精品生产结合起来，推动教育创新，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性 作为国有出版企业，一方面，要抓好自身的反腐倡廉学习教育，做到合法经营、廉洁从业，另一方面，还要出版、发行导向正确、品质优良的产品，推动全社会反腐倡廉教育和廉洁文化建设。我们认为，出版企业反腐倡廉宣传教育应与出版导向管理、文化精品生产紧密结合起来，切实发挥营造舆论环境、组织产品供应、实现文化传承的作用。 1.加强政治纪律、出版政策法规的学习教育，确保正确的出版导向。要严明政治纪律，坚决贯彻执行中央和省委省政府有关宣传文化工作的一系列方针政策和指示精神，加强出版物导向管理，重点开展党的民族政策、宗教政策和统战理论的学习教育，切实把好编校审核关，杜绝各种重大差错和违规违纪出版行为。 2.加强职业道德教育和企业廉洁文化建设，推动廉洁自律、廉洁从业。把廉洁文化纳入万象城官网的文化，使廉洁文化成为企业的经营警示牌、安全防火墙。切实开展依法经营、廉洁从业主题教育活动，努力营造倡廉崇廉、以廉为荣、以贪为耻的文化氛围，进一步增强企业领导人员、党员干部和广大职工的廉洁从业意识，提高拒腐防变能力。坚持和完善党委理论学习中心组反腐倡廉理论学习、领导干部讲廉洁党课等制度。把反腐倡廉专题学习作为党委理论学习中心组必修课，组织企业党员和中层干部参加反腐倡廉宣传教育活动。深入开展职业道德教育，大力弘扬职业精神，把职业道德理念贯穿于出版活动中，自觉抵制和纠正行业不正之风。 3.加强反腐倡廉题材出版物的出版、宣传和发行，促进面向全社会的反腐倡廉宣传教育。把图书发行网点建设，特别是新华书店农村、社区“小连锁”建设与基层党组织的学习活动结合起来，为建设学习型党组织创造有利条件，为推进全党、全社会的廉政文化建设发挥应有的作用。 二、把反腐倡廉要求与加强企业经营管理结合起来，推动制度创新，确保国有资产安全和保值增值 制度建设是有效防治腐败的治本之策，必须贯穿于企业生产经营管理的各个环节。预防腐败本身就是企业重要的管理任务，惩防体系建设也是企业经营管理的重要内容和组成部分。把反腐倡廉要求与加强企业经营管理结合起来，形成与企业经营管理融为一体的反腐倡廉制度体系，更好地提升企业经营管理水平，更有效地预防腐败。 1.针对生产经营管理中的漏洞和薄弱环节完善管理制度，增强惩防体系建设的有效性。加强资产管理、成本管理制度建设，建立授权审批制度、责任联签制度。完善集团统一的会计政策、财务管理办法和全面预算管理制度。完善重大投融资项目审批和监管制度、重大事项报告制度。结合企业实际，出台集团内部审计管理办法，进一步健全责任追究制度。 2.抓住重点，在推进精细化管理、优化业务流程、加强风险控制中，强化对经营管理权力的监督制衡。梳理重要岗位和关键部位，并根据岗位特点有针对性地制定监控管理办法，规范领导人员、有业务处置权人员的经营管理行为。重点加强对国有产权转让、工程建设、设备和物资采购、招投标、委托印刷加工等的监督检查，以及对外投资项目的监督和预警防范。在投资、担保、抵押等事项的管理权限上，形成风险识别、监测、控制和化解机制，切实把好应收账款、发出商品、库存等风险管理关口。认真抓好集团在建项目下沙基地工程建设有关专项治理自查、督查和审计工作。 3.完善选人用人制度，不断提高选人用人的公信度。适应现代企业制度要求，积极探索坚持党管干部原则与董事会、经营管理者依法行使用人权相结合，组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合的选人用人机制。加强对董事会、经营管理者选人用人的监督，努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的骨干选拔到领导岗位上来。 4.严格规范薪酬发放和职务消费行为，进一步完善绩效考核评价制度。实行惩防体系建设情况与企业领导班子经营业绩考核挂钩。坚持报酬、责任和风险相统一，激励与约束相一致，依法合规、从严从俭、公开透明的原则，规范所属单位领导人员薪酬发放和职务消费行为。薪酬收入等要作为领导班子成员述职述廉、企务公开的一项主要内容，接受职工的民主监督。 三、把纪检监察部门的专职监管与其他部门的职能管理结合起来，推动监督创新，形成工作合力 惩防体系建设必须坚持齐抓共建，形成合力。要进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，通过形成整体合力推动监督创新。 1.抓好纪检监察队伍建设。按照省委、省纪委的要求，我们在今年3月份成立了集团纪委，9月份在设党委的子公司建立了纪检组织、任命了纪委书记。下一步要在不设党委的子公司党组织中设专职委员，探索在集团内建立子公司纪委书记垂直管理的制度。 2.做好监督资源整合。充分发挥财务、审计、纪检监察等部门的协同作用，实现监管信息共享，形成较为全面的专业监管体系。探索纪检监察机构融入法人治理结构的具体做法。实行财务人员委派制和内部审计制。集团于今年9月份已成立审计监察部，整合了审计、纪检和监察等工作职责。同时，我们还要探索建立内部纵向与外部横向相结合的监督网络。 3.推进民主管理，加强群众监督。落实职工群众的知情权、参与权和监督权，及时公开企业生产经营、发展建设、收入分配等职工群众关注的热点问题。认真落实职代会制度，规范职代会工作程序，充分发挥职代会在民主管理、民主决策、民主监督中的作用。认真落实领导人员述职述廉制度和职工代表民主评议领导人员制度，加强职工群众对领导人员的监督。 四、把反腐倡廉与深化改革结合起来，切实把反腐倡廉各项制度寓于企业各项重要改革措施之中，推动体制机制创新，努力从源头上防治腐败 深化改革是从源头上解决腐败问题的根本途径。我们要不断深化改革，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配、同步推进、协调发展，最大限度减少体制机制障碍，最大限度减少权钱交易、以权谋私的漏洞，确保出版改革发展的方针政策得到正确的贯彻落实。 1.深化内部改革，不断创新完善。集团完成“事转企”改制任务，只是改革路上迈出的第一步。改革之路任重道远。目前，集团正在筹划成员企业股份制改造和上市工作，朝着部分资产和业务上市的方向努力。组建股份公司上市本身就是对企业接受公众监督、社会制约的一种检验，也将有效促进企业规范经营、从源头上防治腐败。同时，要进一步深化重大项目审批监管、招投标、物资采购、定点印刷的改革。完善选聘社会中介机构的“阳光工程”工作机制，提高审计评估的质量和实效。 2.完善法人治理结构,强化集团功能建设。按照省委省政府领导对集团提出的“管战略、控风险、用好人”的要求，作为省政府国有资产授权经营单位,要强化集团总部决策中心、投融资中心、生产经营管控中心功能建设，提高集团总部对子公司的管控能力，探索惩防体系与国资监管体制相融合的有效途径。修订公司章程，将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求纳入公司章程，全面建立股东会、董事会、经理层议事规则和决策程序。推行集团全资子集团董事长与总经理分设，出版单位社长与总编辑分设，健全权力运行制约机制。 3.运用现代科技手段，把反腐倡廉建设融入企业信息化建设。建立以企业管理信息化为载体的监督约束平台，加强对权力运行的全过程、全方位监控。完善提高出版流程管理系统，实现出版业务的全流程计算机管理，规范各个岗位的职责和权限；开发完善oa系统，把人力资源管理、财务费用审批管理、年度预算管理等纳入信息化管理系统，为防治腐败提供技术保障。 当前，出版业的改革与发展正面临新的形势、新的任务，机遇与挑战并存。集团确定的今后几年的奋斗目标是：到2012年，发展成为主业突出、具有较强市场竞争力和经济实力，年出书6000种，可供图书20000种，年销售、总资产“双百亿”，综合实力位居国内地方出版集团前五位的现代出版企业。我们将按照中央领导的指示精神和省委省政府的要求，抓住机遇，迎接挑战，加快发展，坚持推进企业深化改革不动摇，坚持加强企业反腐倡廉不松劲，努力营造支持改革、鼓励创新、勇于探索的良好氛围，以反腐倡廉建设的新成效，以企业改革发展的新局面，以对文化大省建设作出的新贡献，保证党的十七届四中全会精神的贯彻落实。 
|
