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红巷精神引领上城砥砺前行

潘罗定 周洲

浙江日报2016年7月12日16版

思鑫坊重现民国风情 王战奎 摄

  以“红色”闻名全国的小营街道，拥有毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆、钱学森故居等众多爱国主义和革命传统教育基地。

  五年来，小营巷不仅跻身国家3a级红色旅游景区，还建起了红巷生活广场，引进社会组织13个，培育社会组织24个，服务辐射6万多居民。

  上城区以红巷精神为引领，全区发展驶入“快车道”：打造“123 2”产业平台，2015年财政收入超百亿元规模，全区亩产税收和人均gdp均保持全省第一、全国领先；文化体育事业蓬勃发展，社会保障体系不断健全，荣获国家可持续发展实验区、全国社区建设示范区、全国养老服务示范区、浙江省首批创新型试点城区等189项国家、省、市级荣誉。

  在红巷精神的支撑和推动下，一代代上城人锐意进取，开拓创新走在前列：深化“领头雁”工程，打擂比武、比学赶超，涌现了郑鸳鸯等优秀干部；明细干部责任清单，专治“为官不为”；开展“上门看、当面谈、马上干”走访，第一时间为群众排忧解难，2015年上城区社会满意度达99.27%。

  “红巷精神”根植于心，薪火代代相传。上城区18处“红色印记”，让全区35万党员群众“望得到星空”。全区开展践行邻里价值观等系列活动，举办草根民师讲堂，用“红巷精神”教育人、培养人、塑造人、鼓舞人。

  不忘初心，砥砺前行。如今，红巷生活广场将对存量场馆的功能进行重新调整，更好地服务居民生活，并成为社会组织的“孵化器”。站在新的起点上，上城区以总书记复信精神和“七一”系列重要讲话精神为指引，坚定不移地朝着基本建成现代化美丽上城的目标大步迈进。

传承红巷精神

不忘初心奋勇前行

  在全国，小营巷是当之无愧的卫生模范。半个多世纪前，毛主席到小营巷视察，对社区卫生工作表示肯定，随后在全国掀起了爱国卫生运动的新高潮；半个多世纪后，杭州迎来了g20峰会的历史机遇，全城的“市民路长”，在小营巷开启了新征程。

  这场卫生接力，跨越半个多世纪。而在百米不到的方谷园，静静地坐落着中共杭州小组纪念馆，90多年前，浙江省第一个党组织——中共杭州小组在皮市巷3号诞生，4个年轻的共产党员，冒着生命危险，这里点燃革命的火种，并迅速蔓延到浙江大地，最终迎来新中国的诞生。如今，时光荏苒，这抹红色丝毫没有褪色，反而愈发鲜艳夺目。

  如今，小营巷落成了毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆、钱学森故居等众多爱国主义教育基地，成为了“浙江省党史教育基地”“杭州市爱国主义教育基地”和“杭州市青年干部成长教育基地”，是杭州青少年的“第二课堂”。来自全国各地近12万人次的参观者，在这里回望中国共产党建党95周年以来的风雨历程，铭记光辉使命。

  不能忘记走过的路。得益于小营红巷的熏陶，上城区各级部门始终对人民群众保有一颗赤子之心。在老一辈党员的革命精神引领下，上城区党员也在群众之间开启了全新的服务之道。

  在陈文英工作室，24小时开通的热线电话，经常会有居民打电话进来。谁家水管裂了、哪里邻里吵架了，都会找陈大姐。如今，陈文英工作室累计提供服务2000多次，问题解决率达94%以上。“干部要干在实处，我在居委会工作过，退休了也希望多为群众办点实事。”社区和事佬、“最美小营人”称号获得者陈文英说。2012年，上城区在全区范围总结提炼“敢为天下先、甘做孺子牛”的“红巷精神”，小营街道在“红巷精神”的鼓舞下，创设“最美”机制，打造“最美一条街”，如今，有许多党员在这里开出个人工作室，为群众提供志愿服务。

  “敢为天下先、甘做孺子牛”的红巷精神，成为上城区精神命脉的根和魂。为百姓谋福祉的服务意识，深深植根于上城区每一位党员心里：

  在小营巷社区的红巷议事厅，社区干部和居民楼道代表坐在一起侃侃而谈，商议解决老小区的“停车难”；在新中国第一个居委会的“左邻右舍”社区治理创新园，居民委员们正在把居民反映的问题，提交到受理室；在清河坊历史街区的“和谐号”流动服务车上，清波街道组织人员准备了凉茶、清凉油、花露水等用品，为过往的街区游客、小区的居民提供服务……

  上城区委组织部相关负责人告诉笔者，历史赋予了上城得天独厚的红色资源。在这里，全区2.7万余名党员寻得到根、忆得起红色使命，服务群众自然热情高涨。“在建党95周年之际，我们更要重温‘红巷精神’，不忘初心、奋勇前行。”

建设美丽上城

先锋引领实干出成效

  以g20杭州峰会为契机，上城区以发展为第一要务，拓空间、优环境、惠民生，大力推进“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等行动。馒头山、思鑫坊、劝业里、始版桥……一处处惠民工程项目轮番上阵，城市有机更新加速推进。

  在“扮靓杭州迎峰会、上城党员当先锋”行动中，上城区委以红巷精神为引领，带动实现全区的发展之变、环境之变、民生之变、干部作风之变。这些看得见的改变背后，是上城干部敢于涉深水区、啃硬骨头的具体体现。

  敢于向积存多年的城市痼疾开刀，必然会触及深层次利益关系和矛盾，需要破釜沉舟的勇气和开拓创新的能力。去年11月17日，上城区启动了在职党员迎接g20峰会主题行动，号召全区各单位打好民生改善战等“六大攻坚战”。

  随后，上城区各级部门成立了项目攻坚、平安巡防、环境美化、文明劝导、法规宣传、旅游服务等6支队伍。有勇气、有胆识、有担当——在任务推进的前线，上城区涌现了一批批攻坚克难的排头兵。

  馒头山社区党委书记郑鸳鸯，以“先锋”姿态冲在前。在馒头山地区，从2015年11月综合整治工程启动以来，611处32740平方米违建已经拆除，7条支小路全部整治完成，累计清退群租房1784间。

  这些数字背后，牵扯着每家每户的利益和生计。郑鸳鸯带领着社区工作人员奔走在一线，不但推动解决了基础配套设施陈旧、违法搭建、危旧房隐患等问题，还得到了居民的一致好评。社区工作人员说，居民们都听她的，没她出马，工程不可能推进得那么快。

  得民心，靠的是倾听百姓需求。在思鑫坊，也有一位把群众需求装在心里的社区党委书记——娄李嘉。去年11月，思鑫坊整治提升工程开始，娄李嘉与社区副书记带领社区10位社工，没日没夜“泡”在社区，摸清困难情况。原本摊贩遍地、油污横流的思鑫坊，如今洗尽铅华，以民国风情展现世人。

  团队凝聚在一线、形象展现在一线、作用发挥在一线。关键时刻，党支部发挥战斗堡垒作用，关口再难也不怕。在望江街道，被征迁房屋的土地权属非常复杂，国有、集体、联建、联建农户等房屋交错，征收工作困难重重。

  矛盾越大，问题越多，越要攻坚克难、勇往直前。2015年4月，望江街道成立了现场动迁指挥部临时党支部，下设13个党小组，共有党员64人。这13个党小组，凭着“不找借口找出口”的牛劲儿，成了征迁工作的主力军。其中，始版桥直街以西征收启动45天，便完成征收204户、4家企业，征收面积达6万平方米，完成率99%，刷新了上城区农户的征收纪录。

创新服务方法

为身边群众排忧解难

  干部与群众，如同血与肉，密不可分。在上城区，每个社区都配备了3名党务工作者，湖滨街道还依托社会管理网格建立18个网格党支部，选配18名年轻的80、90后担任支部书记，把党的工作延伸到社会的末梢。

  党的工作延伸到社会末梢，就是要创新服务群众的工作方法，发挥社区党委在城市基层社会治理中的主导作用。同时，上城区还鼓励群众参与城市治理，让社区居民做社区的主人。

  作为全国首个社区舆情工作平台，“湖滨晴雨”工作室就是党群共建的成功案例。

  “湖滨晴雨”工作室的民情观察员里有许多是退而不休的老党员。他们活跃在大街小巷，把来自基层百姓的呼声，通过工作室进行上达。“湖滨晴雨”工作室成立以来，收集整理社情民意7000余条。不少“金点子”被省、市有关职能部门采纳。

  党群服务不能没有阵地。在山南基金小镇，上城区委“两新”工委联手玉皇山南基金小镇党委、南星街道共同打造占地面积近2000平方米的“党群服务中心”，集人才培养、项目对接、企业联谊、形象展示、理论研究、志愿服务为一体。为小镇内组织、部门和企业职工开展服务，也是上城区两新党务工作者之家。

  “三社联动”治理创新园、紫阳街道上羊市街社区“和合家园”、湖滨街道红色港湾……在服务中心，干部开展活动有了“大本营”，服务社区居民也有了“根据地”。

  群众服务的阵地不仅在线下，还在网上。在上城区各级党组织，“红芯”智能管理系统深受欢迎。“红芯”能够对志愿服务和党员参与率等信息进行量化积分管理，统一纳入党员日常管理、民主评议、正向激励和反向警示等四大积分系统，使党员“先锋指数”和党组织“堡垒指数”评比有了“硬杠杠”。

  互动体验，搭上互联网的快车道。“民情e点通”移动客户端，开发了“圈子”功能，群众动动手指，就可以参与喜欢的活动。以兴趣爱好为纽带，圈子越来越多，越来越大，形成“爱心互助圈”“健康生活圈”等74个社会组织圈和特色社群圈。

如今，上城区创设的平安“365”联动平台、“湖滨晴雨”工作室、“民情e点通”“最美先锋”义工等平台，在群众之间形成了好口碑，品牌效应逐年递增，越来越多的党员走进社区，为身边的群众排忧解难。

馒头山上换新颜 董旭明 摄

敢为天下先 甘做孺子牛

浙江日报2016年7月12日16版

  “不忘初心、继续前进。”上城区重温革命历史、重忆光荣传统，以“红巷精神”为引领，不断坚定信仰信念，谱写“不忘初心”引领新篇章，十分有意义。

  “敢为天下先”，体现做事的决心和魄力；“甘做孺子牛”，体现做事的态度和境界。小营巷孕育出的红巷精神，诞生时间不过四年，却有着深刻的历史渊源。小营红巷，见证了中国共产党95年的栉风沐雨，换来了如今美丽新天地。红巷精神，也就成了干部和群众之间不可割舍的精神纽带。

  这条精神纽带，始终也绕不开“民心”二字。心怀初心，方可发扬实干富民、实干兴邦的精神；心怀初心，方可脚踏实地，解决群众最关心的事。这份初心，对于上城区2.7万余名党员来说，就是诞生小营巷的红巷精神。

  敢为天下先，就要勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱。对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，就亲力亲为，破除那些思维定势，顺应潮流、与时俱进。上城区大力整治“城中村”，紧盯的是废墟背后的惠民成果。

  甘做孺子牛，就要放下身段，深入基层群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，一以贯之并持之以恒。干部与群众，好比鱼和水。干部为群众利益而奔走，自然会赢得群众的拥护和支持；干部所作所为有了百姓的认可，更有继续下去的动力和决心。

  保有初心，实属不易。上城区委从制定部门责任清单，到强化责任追究、加大问责力度，一级抓一级、层层抓落实的部门工作格局正在形成。

  这些举措，归根结底就是要时刻提醒干部，不忘服务群众的身份。只有把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，各级部门才能始终拥有不竭的力量源泉。

  不要忘记走过的路，也不能忘记为什么出发。胸怀红巷初心，方可砥砺前行。

上城区“三社联动”治理创新园

“点亮心愿 汇聚大爱”公益活动

玉皇山南基金小镇

改造后的五柳巷

“红动小镇 青春飞扬”闯关活动

“湖滨晴雨”民情观察员畅谈社情民意

上城区第三届草根民师讲堂（服务保障国际峰会专场）