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发布时间：2009-01-07
对于2009年出版管理工作，新闻出版总署出版管理司司长吴尚之的思路很清晰，他说：“我们要在去年工作的基础上切实把推动产业发展与出版繁荣放在首位。一是要深入学习实践科学发展观，积极应对全球金融危机给出版业带来的挑战，采取一切可能的措施，出台一切有利于发展的政策，支持、促进出版业的发展；二是要以进一步解放思想为先导，推进出版体制机制的创新，在深化出版体制改革方面有新的突破；三是要以新中国成立60周年为契机，加快推进重大出版工程的建设，加大文化创新力度，推出一批具有重大文化出版价值的重点出版物和满足群众文化需求与市场需求的优秀读物；四是要进一步转变政府职能，加强行业和社会公共服务，提高行政能力，为党和国家工作大局，为出版业的改革发展营造良好环境。”
围绕大局推出一批重点出版物
吴尚之介绍说，2009年出版管理司将以科学发展观为指导，全面推进出版业的发展和繁荣。
第一，围绕学习实践科学发展观活动，重点安排一批有关宣传贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，阐述中国特色社会主义理论、马克思主义中国化的创新理论和科学发展观的理论研究普及读物与音像电子出版物。
第二，为庆祝中华人民共和国成立60周年，精心组织出版一批重点书系和100种重点图书，100种重点音像电子出版物，反映中华人民共和国的发展历程和巨大成就，展示中国出版业60年来的出版成果和发展水平。
第三，深入推动全民阅读活动，将扩大群众阅读需求，全民阅读活动与推动农家书屋工程建设结合起来。结合建国60周年等重大庆祝活动，将全民阅读活动更加深入地推广。
第四，全力推进国家重点文化出版工程，着力抓好《大辞海》、《中华大典》、《点校本“二十四史”》及《清史稿》修订工程等国家资助项目的出版。推动“十一五”国家重点图书、音像和电子出版物工程项目的实施。
第五，促进少数民族文字出版工作，制订少数民族文字出版发展规划，建立少数民族文字出版基地，进一步落实少数民族文字出版政策。做好西藏自治区成立50周年有关图书、音像电子出版物工作。
第六，全面加强古籍整理出版工作，制订和完善古籍整理出版规划，召开第四次全国古籍整理出版工作会议，培养古籍出版人才，推进重点古籍项目的出版。
第七，鼓励国产原创音像制品的出版。从2009年开始，重点扶持50家音像企业，每年推出100种优秀国产原创音像制品，并对其进行表彰。制定《音像制品出口奖励办法》，每年奖励在“走出去”中表现优异的100部音像制品和20家成绩突出的音像企业。
第八，积极扩大图书、音像、电子跨媒体出版的试点工作，大力推动图书、音像、电子出版业向数字出版的转型，加强动漫图书、动漫音像制品的出版工作，推动出版产业升级。
积极推动出版领域体制改革
吴尚之强调：“2009年要以进一步解放思想为先导，推进出版体制机制的创新，在深化出版体制改革方面有新的突破。”据介绍，2009年出版管理司将在以下几方面着力：继续推进中央部委出版单位和高校出版单位改革；推进音像电子出版体制、机制创新，探索在新形势下壮大音像电子出版的新模式；加快重组兼并，培育大型出版企业和战略投资者；研究并制定相关扶持政策。
吴尚之表示，要积极促成有实力的出版集团兼并中央出版单位，实现跨地区经营；同时支持大型出版企业通过异地建立分支机构实现跨地区经营。
在政策制定方面，吴尚之表示，既要重视经济政策的支持，更要重视经济之外的有关政策的出台；既要重视产业结构的优化升级与增长方式的转变，也要重视扩大和发掘出版资源，扩大增量，调动各方面的力量和生产力的要素，要加快制定对从事出版活动的民办机构的管理办法，充分发挥其在出版业发展中的积极作用。
创新机制进一步转换管理职能
以转变政府职能为重点，加强服务职能，创新出版管理，把握出版导向，为改革发展稳定创造良好文化环境是出版管理司2009年工作的又一重点。对此，吴尚之表示，要进一步转变政府职能，加强行业和社会公共服务，提高行政能力。同时，要关注新的一年经济社会发展形势，未雨绸缪，增强大局意识、责任意识，提高化解社会矛盾和处理突发事件的能力，为党和国家工作大局，为出版业的改革发展营造良好舆论环境。
据了解，2009年在完成经营性出版单位评估的基础上，出版管理司将全面实施出版单位的分类管理办法，评选推荐全国“百佳图书出版单位”，建立出版单位正常退出机制。同时，改革书号管理制度，全面实施网上书号实名申领办法，逐步实现网上书号发放、条码配发和出版基本信息的统一。
与此同时，将积极推动出版产业增长方式的转变，进一步提高出版物质量，在连续4年图书出版物专项质量检查的基础上，开展全国图书质量大检查；开展图书出版行业诚信体系建设，针对行业以及社会反映的突出问题，采取综合治理的办法，优化出版环境。
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