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发布时间：2008-12-15
在新闻出版总署新一轮“三定”方案中，最大的亮点莫过于两个新职能司的组建。其中之一的出版产业发展司，因为同时是新闻出版总署改革办公室，一套人马两块牌子的身份，让这个新组建的司充满凝重，充满期待。
有人说，出版产业发展司是新闻出版总署的发改委，其工作内容和工作领域几乎涵盖整个新闻出版行业。那么，这个司的职责具体是什么？在缺少经验借鉴、改革和发展任务异常繁重的情况下，作为首任司长应该如何尽快厘清思路、进入角色、展开工作、打开局面……带着诸多疑问，近日，记者专访了新闻出版总署出版产业发展司司长、改革办公室主任范卫平。
重要职责 突出作用
《中国新闻出版报》：我们知道新闻出版产业发展和新闻出版领域改革是出版产业发展司担负的两大任务。单从字面上看，有些笼统，请您介绍一下它的具体职责好吗？
范卫平：出版产业发展司主要有15项职责。即：拟订新闻出版领域改革发展的方针政策和方案；拟订各类新闻出版企业和事业单位体制机制改革方案并组织实施；组织、指导、推进新闻、出版、印刷、复制、发行单位深化改革；承办报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版、网络出版、发行单位及相应企业集团改革方案的审批工作；指导协调出版发行单位股份制改造、上市融资、兼并重组工作，承办出版发行单位改变资本结构的审批；拟订新闻、出版、印刷、复制、发行和出版物进出口单位总量、结构、布局及其发展规划、调控目标和产业政策并组织实施；参与拟订出版、印刷、复制、发行行业经济政策并指导实施；指导出版产业基地和区域性特色出版产业集群建设，指导重大出版产业项目实施，培育新的出版业态；研究分析出版产业发展状况，协调出版产业发展中的重大问题；指导、规划、审批、管理全国性和大型出版产品会展交易活动；参与制订出版物价格政策，对出版物价格进行监管，对中小学教材和公益性出版物价格政策的贯彻执行进行监督和管理；制订中小学教材出版发行改革的方案和政策，并指导实施；制订国家重大出版项目、民族文字出版发行和少数民族地区出版发行业的扶持政策并指导实施；协调动漫出版产业发展工作；承担总署新闻出版改革领导小组办公室的日常工作等。
任重道远 如履薄冰
《中国新闻出版报》：我们知道，您先后任新闻出版总署出版物市场监管局局长、出版物发行管理司司长、出版产业发展司司长，对履新出版产业发展司，您有何感慨？
范卫平：在新一轮内部机构调整中，总署党组决定本人到总署出版产业发展司任职。我说了四句话：服从组织决定，感谢组织信任，尽快进入新的角色，努力打开工作局面。我认为，能够在多岗位得到锻炼，这是人生一大幸事。因为，多一个岗位，多一份经历，多一次学习，多一些智慧。
在出版产业发展司组建后的第一次务虚会上，全体同志一致认为，出版产业发展司作为总署新一轮“三定”中新组建的司，应该是加强的职责，也是总署领导同志非常重视、需要大力推进的一方面工作。出版产业发展司总体上担负着新闻出版行业产业发展和新闻出版领域改革两大任务。毋庸置疑，发展和改革是新闻出版工作永恒的主题，是新闻出版工作重中之重。显然，这是一个极富挑战性的工作，任重道远，如履薄冰，需要用热情和激情，用创造力和执行力去主动迎接这一挑战。做好产业司的工作要有强烈的使命感和高度的责任心，要有攻坚克难的勇气和坚韧不拔的毅力，还要有求真务实的工作作风和热情周到的服务精神。
明确思路 展开工作
《中国新闻出版报》：俗话说，万事开头难。作为出版产业发展司首任司长，在没有先前经验可以借鉴的情况下，您将如何开展这项工作呢？
范卫平：按照总署党组的统一部署，我们初步确定了出版产业发展司当前和今后一个时期的总体工作思路，这就是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵照中央关于高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新的总要求，按照总署党组的工作部署，准确把握新形势下新闻出版工作的新要求、新任务、新目标和新期待，站在时代的高起点上，继续解放思想、全面深化改革开放，坚持走科学发展道路，为加快建立健全充满活力、富有效率、更加开放的新闻出版体制和机制，为推动新闻出版业大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮作出应有贡献。
具体工作拟围绕两个“两手抓”展开。即：一手抓产业发展，一手抓行业改革；一手抓业务工作，一手抓党建工作。当前工作千头万绪，急需要做的工作主要有：一是抓紧机构组建，建章立制，规范政务运行，同时建立内联外合的协调合作工作机制。二是加强学习，深入调研，抓好各项工作的落实。包括学习掌握中央关于文化体制改革的一系列方针政策；抓紧落实中央领导和总署领导有关批示和指示；制订调研方案，尽快摸清全行业改革进展情况、新闻出版产业状况以及“十一五”规划执行情况；扎实推动地方、中央在京出版单位以及高校出版单位体制改革。三是在调查研究的基础上，提出新闻出版业明年发展计划建议。四是努力为出版单位体制改革和机制转换提供政策支持和工作服务。包括修订后的105号文件的落实问题、中央在京出版单位加入北京市基本养老保险问题等等。
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