日前，新闻出版总署提出“十二五”要实现“市市有书城，县县有书店，乡乡有网点，村村有书屋”的目标。现在，许多地区已经实现了市市有书城、县县有书店的目标，但要实现乡乡有网点的目标还需要多方努力。在10月28日~29日召开的全国农村出版物发行网点建设经验交流会上，如何
学习借鉴浙江“小连锁”模式、如何建设农村出版物发行网点、如何早日实现乡乡有网点的目标，成为与会者热议的话题。
现状 网点萎缩引发新问题.
新中国成立以来，特别是改革开放以来，随着新闻出版体制改革的不断深入，我国出版物发行业不断增强实力和活力，不断提高现代化水平和服务能力，在传播社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的文化需求方面做出了巨大努力，取得了巨大成就。当前，在发行体制改革不断取得成绩的同时，农村出版物发行网点却连年萎缩，根据新闻出版统计资料显示：2009年出版物零售城乡比已达82∶18，农村出版物消费还不足城市出版物消费的1/4。
“农村出版物发行一直是我国出版业发展的薄弱环节，尤其是近年来这个问题日益明显。”浙江省新闻出版局局长钟桂松说，改革开放30年来，广大农民温饱问题已得到基本解决，大部分地区吃、穿、住、行与城市差别很小，但他们的精神文化需求问题一直没有得到很好的满足，农村文化生活相对贫乏，读书看报难的呼声很高，农民精神文化需求相对迫切，加快农村公共文化服务体系建设是急迫的现实需要。众所周知，相对于城市而言，我国农村地区地域更为辽阔，人口相对稀少，网点设置及配送成本高，致使出版物发行网点建设严重不足。县以下农村出版物发行网点经营困难，面临着萎缩。城市化进程的加快，农村人口向城镇集中，特别是随之而来的乡村学校拆并，使得原本靠发行教材教辅维持运作的乡村发行网点举步为艰。
浙江省新华书店集团有限公司总经理王忠义也表示，成功转向市场经济后，农村供销社图书网点已所剩无几，民营书店因其进货品种少，风险大，经营难以为继，农村读者买书难的问题普遍存在。在城市现代图书流通体系建成后，如何统筹城乡一体化发展成为新华书店乃至整个出版发行业界所思考的问题。
契机 “小连锁”提供新思路
面对农村出版物发行市场急剧萎缩的现状，在当前新的形势、新的条件下，按照新闻出版总署提出的深化新闻出版体制改革，推进新闻出版业大发展大繁荣的要求，浙江省新华书店集团公司积极培育农村文化市场，创造性地提出了农村出版物发行“小连锁”工程。“小连锁”的实施，切实成为解决农民买书难、读书难问题的有效方式、长效方式，对新闻出版工作更好地面向“三农”和服务“三农”、培育社会主义新农民、为社会主义新农村建设服务发挥了重要作用。可以说，实施农村出版物发行“小连锁”工程，为农村出版物发行网点建设提供了一种思路。经验交流会的第一天，与会代表兴致勃勃地参观了嘉兴“小连锁”网点，并听取了浙江省、嘉兴市及浙江新华书店集团的介绍，大家感触良多。
四川省新闻出版局副局长张晓杰认为，参观了嘉兴的“小连锁”建设深受教育、深受鼓舞、深受启发。并表示四川要好好学习浙江的经验，努力做好四川的农村出版物发行网点建设，最终实现“市市有书城，县县有书店，乡乡有网点，村村有书屋”的目标。他认为浙江的成功经验有以下几点值得借鉴：一是领导重视，浙江将“小连锁”设为省长工程，从省里到市里、县里各级领导部门都非常重视并给予相关优惠政策扶持；二是新华书店是做好“小连锁”的基础，以新华书店为基础大力发展“小连锁”建设成效显著；三是措施得当，引进了民营资本进行参与效果很好；四是乡镇有动力，政府给予一定的优惠政策，乡镇的积极性也很高。他深有感触地说：“四川的农村出版物发行网点一边在组建一边在萎缩，我们要借这个机会抓好网点建设。”
河北省新闻出版局副局长范万廷说，农村出版物发行网点的建设关键在于要适合本地区特色，浙江的“小连锁”建设有一定的借鉴意义。他们准备回去后对河北农村网点建设进行调研，在调研的基础上做好“十二五”的规划，争取在河北的农村发行网点建设上进行重点突破，如推进“小连锁”建设、推进农村发行直通车的建设等。
湖北省新闻出版局副局长姚德新表示，他们准备在做好调研工作的基础上，努力发挥新华书店、邮局、民营书店等各种资源的作用，建设好农村发行网点。积极同财政、税收等部门进行沟通，对农村发行网点政策提供优惠政策。做好“十二五”规划，将农村出版物发行网点建设作为湖北省“十二五”规划中的一项重要工作。他还建议，在农村出版物发行网点建设上一定要关注民营书业，充分调动他们的积极性。
经验 建好网点服务“三农”
在经验交流会上，作为战斗在发行一线的新华集团的老总们也纷纷结合自己的实践经验、切身体会，为建设好农村出版物发行网点献计献策。
浙江省新华书店集团公司董事长周立伟认为，为“三农”服务，是做好农村出版物发行网点建设的关键。他说：“我个人对农村有一种特别的感情，我在农村呆了24年，在农村插队，在农学院教书，坦白地说我有‘三农’情结。对于农村图书市场，我觉得是很广阔的。我认为有四个方面的农村图书市场消费群体可以作为万象城官网的服务对象：一是在农村工作的知识分子们，这个人群的范围可从县级领导一直到下面的小学教师，其实县城里的医疗、银行、工商行政等部门的工作人员都可算作是农村中的知识分子；二是农民的子女，其实中国很多人不出三代都是农民，农民对自己后代的教育比城里父母愿意付出更多，这也是潜力巨大的一个读者群；三是农业并不仅仅是种植业，它还包括养殖业、加工业、商业、服务业等；四是要让进城的农民工在书店看书，我对我们所有书店的工作人员说过，要让农民工进来随便看书，他们会是我们未来的消费者。”
江西省新华发行集团总经理涂华说，浙江“小连锁”的经验是建立在完善的新华信息管理系统以及乡镇经济富裕基础上的，对于老少边穷地区是难以复制的，江西新华为了拓展农村发行市场走出了自己的一条道路。江西省店正全力开展校园书店的各项筹建工作：抓紧实施江西师大连锁店装修工程；抽调业务骨干，做好江西师大连锁店书架采购、备货和长期业务指导工作；确定江西师大连锁店人员构成及各项配套管理制度。他说，新华书店开进校园，不仅有效地加强了学校的教材管理，规范了教材采购秩序，使书店更加“贴近教改、贴近教学、贴近教师”，最大限度地让利和服务师生，同时也打开了新华书店创新经营、增加效益的良好局面，实现了校店的互利双赢。此外，江西师大连锁店的成功开办将为在全省范围内推广校店合作提供有效模式和成功经验。
据安徽新华传媒股份有限公司副总经理宋海平介绍，安徽新华创立了“新华书店便民店”，实施混业经营模式，并整体加入商务部“万村千乡市场工程”建设。经过多年的改革实践，集团公司农村发行网点呈现新的发展生机。
（中国新闻出版报11月1日5版）
