浙江出版联合集团-万象城官网

“两山”重要思想在浙江的实践研究

浙江人民出版社

作 者： “绿水青山就是金山银山”重要思想在浙江的实践研究课题组　　出版时间：2017-02

isbn：9787213079238

开本尺寸： 16开

定 价：65.00元

印 次： 1

该项目被中宣部确立为2015年度国家社会科学基金特别委托项目（15@zh041）、马克思主义理论研究和建设工程2015年度重大实践经验总结课题，该书已获2017年度国家出版基金资助，并被列入“十三五”国家重点图书出版规划。

该书具有如下特点：
1.具有高的学术价值，填补“两山”重要思想研究空白。
2.具有很强的现实针对性，促进转型升级及可持续发展。
3.权威作者实证研究，研究方法科学严谨。

中共浙江省委党校

中共浙江省委党校成立于1945年，是浙江省干部教育培训的主阵地、主渠道，同时以重大现实和理论问题为职工方向，承担浙江省委省政府和各级地方党委政府的决策咨询工作。近几年，该校组织编写出版了一批把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的精品力作，如《学习*系列讲话精神干部读本》《全面从严治党在浙江的实践探索》《浙江省公务员学法用法培训教材》《“五水共治”：新发展理念的浙江实践》等，取得很好的社会效益。如《干部读本》一书是全国第一本学习习*系列重要讲话的干部培训教材，发行量10万册以上，引起理论界的重视及赞赏。

      十八届五中全会确定创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持绿色发展就是一次生态革命，解决人与自然的和谐问题。非常重视绿色发展、生态经济，其“绿水青山就是金山银山”重要思想肇始于浙江，并率先在浙江进行实践。浙江在长期实践重，积累了丰富的经验。因此，深入研究“两山”重要思想在浙江的实践，并进行理论提升，对浙江乃至全国确立绿色发展理念，推动产业转型升级，加强供给侧改革，促进生态文明建设等具有积极作用。
“‘绿水青山就是金山银山’重要思想在浙江的实践研究”的研究成果，不仅是绿色发展理念的浙江范本，也是浙江践行发展新理念的重大理论总结。
      浙江省委常委、宣传部部长葛慧君为组长的课题组，系统地研究总结了“两山”重要思想的提出背景、理论来源、理论创新、浙江实践、典型案例、实施成效、基本经验和普遍意义等，不仅具有十分重要的理论价值，填补了国内研究的空白，更为贯彻发展新理念，尤其是绿色发展理念，推动经济转型升级提供了理论支持，具有重大现实意义。

      该书的出版有利于丰富和完善中国特色社会主义理论体系，有利于丰富和完善马克思主义的发展理论，有利于增强中国特色社会主义的理论自信，有利于更好地指导中国乃至世界的绿色发展的实践。是一部立足浙江、面向全国、走向世界的通俗政治理论读物。

担任中共浙江省委书记期间，旗帜鲜明地提出了“绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山”）重要思想。同志主持中央工作以来又将该理论系统深化，并使之成为治国理政的基本理念。学习和贯彻同志“两山”重要思想，对于以美丽中国为目标的生态文明建设、对于中华民族伟大复兴中国梦的实现、对于人类文明的传承与延续，均具有重大指导意义。

第一节“两山”重要思想的形成和发展

“两山”重要思想是在浙江特定阶段、特定省情下提出和形成的，也是在中国特定阶段、特定国情下发展和深化的。“两山”重要思想本身也体现了不同发展阶段的不同特征和追求。

一、 “两山”重要思想的形成背景

(一)浙江的现实背景

浙江山水风光好，但是，土地面积小。而且，“七山一水两分田”的地理特征决定了浙江是一个典型的陆地地域小省、土地资源小省、环境容量小省。在资源环境约束下，一个人口中省如何求得生存，如何生存得更好，这是浙江人民面临的一个重大课题。

在改革开放之初，浙江的经济发展处于全国相对落后的水平。穷则思变的浙江人民以“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”“求真务实、诚信和谐、开放图强”的浙江精神，闯出了具有推广价值的市场化改革的 “浙江模式”。

这种市场取向的改革不仅造就了浙江现象、浙江奇迹、浙江经验，而且具有极强的制度外部性，为全国的市场化改革提供了“浙江样本”，并促进了“中国模式”“中国奇迹”“中国经验”的形成。如今，市场的力量已经让我国的市场机制在资源配置中的“基础性作用”升格到“决定性作用”。

“浙江人民勇于改革创新、浙江政府善于改革创新”的精神是永恒的。不管发展遇到多大困难，浙江省在推进市场化改革中敢于探索、敢于实践、“敢当出头鸟”的精神始终是可歌可泣的。

由于特殊的省情，浙江经济发展率先遭遇“成长中的烦恼”。资源需求的无限性与资源供给的有限性以及资源利用效率不高的矛盾十分尖锐，环境容量需求的递增性与环境容量供给的递减性以及环境资源生产率不高的矛盾十分尖锐。

正是在这种背景下，浙江省委、省政府毅然提出了以壮士断腕的决心搞好环境保护，以腾笼换鸟的方式搞好转型升级。同志形象化地提出了“两只鸟”理论：“推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变……就是要养好‘两只鸟’：一个是‘凤凰涅槃’，另一个是‘腾笼换鸟’。所谓‘凤凰涅槃’，就是要拿出壮士断腕的勇气，摆脱对粗放型增长的依赖……所谓‘腾笼换鸟’，就是要拿出浙江人勇闯天下的气概，跳出浙江发展浙江。”*：《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，中共中央党校出版社2006年版，第128页。

(二)全国的现实背景

如果以浙江省的局部与中国的全局作一个类比，那么2015年全国面临的资源与环境形势正是2005年浙江所面临的资源与环境形势。

1.从微笑曲线看全国的现实背景。管理学以微笑曲线说明产业发展的分工。如果以横轴表示从“研发、设计”到“生产、制造”再到“品牌、营销”的产业链环节，以纵轴表示利润率，那么，这条利润率曲线是一条u形的微笑曲线，见图11。

图11从微笑曲线看发展阶段

因为专利制度的保护，研发、设计环节是能够获取高利润率的；因为商标权的保护和营销网络的构建，品牌、营销环节是能够获取高利润率的；恰恰生产、制造环节的利润率是最低的。如果说浙江省在10年前还处于微笑曲线的底端，即主要从事生产和制造这个环节，那么今天的浙江已经开始向微笑曲线的两端拓展，而全国的总体情况依然处于微笑曲线的底端。

2.从资源依赖性曲线看全国的现实背景。资源经济学以资源依赖性倒u形曲线说明工业化过程中自然资源的依赖性程度。如果以工业化进程作为横轴，以每年人均的某种自然资源消耗量代表资源依赖度作为纵轴，那么，这是一条倒u形的曲线，见图12。

图12从资源依赖性倒u形曲线看发展阶段

这就说明，资源依赖度随着工业化进程的推进先是按照递增的速度递增，然后是按照递减的速度递增，到达最高点后，工业化到达中期，随着工业化进程的进一步推进，资源依赖度不断下降。之所以不断下降，是因为经济增长越来越依靠科技进步。如果说浙江在2005年时还处于资源依赖性倒u形曲线的上升阶段，那么，2015年开始则趋于缓速下降，而全国的状况则依然处于上升阶段。

3.从环境库兹涅茨曲线看全国的现实背景。环境经济学以环境库兹涅茨曲线说明工业化过程中人均收入与环境质量退化指数之间的关系。如果以人均收入作为横轴，以环境质量退化指数（如空气质量退化以中度污染、重度污染和严重污染的天数占365天的比例，水体质量退化以ⅴ类水体和劣ⅴ类水体占整个河段的比例）作为纵轴，那么，环境库兹涅茨曲线也是一条倒u形的曲线，即在工业化过程中随着人均收入水平的上升，环境质量先是不断退化，然后是逐渐好转，见图13。

图13从环境库兹涅茨曲线看发展阶段

浙江省2005年时环境库兹涅茨曲线总体还处于上升阶段，2015年则出现了明显下降趋势，而就全国而言，依然处于上升阶段。因此，对全国环保形势的研判依然是“局部领域有所好转，总体状况仍在恶化”。正因为如此，“十三五”规划对生态环境质量变化做出的谨慎预期为：生态环境质量总体好转。

党的十七大报告首次提出“建设生态文明”；党的十八大报告系统阐述了“推进生态文明建设”并强调“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”；党的十八届三中全会决定以“五位一体”的总体框架系统阐述了“推进生态文明体制改革”，指出了“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖是一个生命共同体”的理念；党的十八届四中全会决定从法治角度阐述了依法推进生态文明建设；2015年上半年印发的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出“协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化”，再次强调“坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本方针”；2015年下半年中央出台了《生态文明体制改革总体方案》；党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念。理论创新源自实践。“两山”重要思想的不断深化以及生态文明建设的不断强化，就是基于我国的发展形势和基本国情。